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凱里市建立東西部協作結對幫扶 “五級聯動”全覆蓋機制

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近年來,凱里市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平同志關于脫貧攻堅工作的系列重要論述為指導,深入貫徹兩地省、市(州)政府決策部署,堅持“優勢互補、互幫互學、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則,加強與西湖區、錢塘新區交流合作,推動東西部扶貧協作助力精準脫貧取得明顯成效,為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

一是市級頂層設計,高層推動。凱里市委常委會、市政府常務會議、扶貧開發領導小組會議今年以來召開11次會議研究部署東西部扶貧協作工作。市委市政府主要領導分別帶隊赴西湖區、錢塘新區考察調研,赴杭州市富陽區、桐廬縣、淳安縣等地學習先進經驗,推動達成一系列東西協作新措施。制定出臺《凱里市打造新時代東西部扶貧協作示范市實施方案(2018-2020年)》《2019年凱里市東西部扶貧協作工作要點》。實行“本地干部主管+掛職干部協管”的協作共管模式,成立東西部扶貧協作專班,加強統籌調度力量。2019年凱里市獲得西湖區對口幫扶資金2500萬元,其中765萬元用于支持凱里市易地扶貧搬遷安置點學校建設,占總資金的30.6%,同時實施軟硬件結合,引進西湖區特級幼兒園山水幼兒園對口幫扶。聚焦凱里市“五大農業產業”發展、勞務協作、脫貧攻堅和致富帶頭人培訓等“破弱項、強造血、拔窮根”工作,向深度貧困地區傾斜資金1590萬元,占幫扶總資金的63.6%。碧波鎮大堡村500畝壩區直供粵港蔬菜基地,吸引長期務工人員30人,其中貧困戶20人,每日蔬菜出庫量8000斤,項目通過利益聯結帶動280個貧困戶增收。

二是鎮級結親結對,全面互動。凱里市18個鎮街與西湖區11個鎮街,與錢塘新區5個鎮街形成了結親和結對關系,加強互訪交流,鄉鎮主要領導帶隊赴東部結對鎮街考察學習,在黨建共建、經濟發展、人才帶動、產業幫扶、農產品供銷、社會幫扶等方面形成全面互動,東西協作合力打贏脫貧攻堅戰。今年5月份以來,凱里市打響了“大戰140天決戰決勝脫貧攻堅戰”,為了支持凱里市實現“雙清”目標。西湖區7個鄉鎮向凱里市捐贈了計劃外幫扶400萬元,用于解決貧困村的危房改造和透風漏雨整治工作。錢塘新區向凱里市經濟開發區捐贈1000萬元,設立了“助保貸”風險補償金,幫助園區8家企業解決流動資金1390萬元。由凱里市商務局、凱里市供銷社牽頭,組織各鄉鎮農特產品赴杭州等東部城市開展農產品展銷4次,在西湖區設立的農特產品展銷中心銷售額14.13萬元,同比2018年增長了近3倍,吉利集團、網易嚴選、麗水山耕分別采購節日大禮包和特色農特產品,多渠道銷售農特產品約961萬元,帶動貧困戶1448人增收。

三是村村結對幫扶,全面聯動。西湖區19個村與凱里市19個深度貧困村形成結對幫扶,加上西湖區國企幫扶,形成了對凱里市深度貧困村的結對幫扶全覆蓋。對口幫扶村

2018-2019年連續兩年捐贈資金5萬元,用于村級產業發展。舟溪鎮里禾村利用幫扶資金入股舟溪遼闊大壩食用菌項目,2018年村貧困戶獲得利潤分紅500元每人。開懷街道棉席村利用西湖區北山街道結對幫扶資金,實施了引丟斷頭路的修建,解決了村民出行需求。兩地合作加大貧困村現有貧困勞動力的就業輸出力度。2019年,凱里市與西湖區、錢塘新區聯合開展3次招聘活動,收集崗位信息3萬余個,向浙江等地提供有就意愿建檔立卡貧困人員信息619人。今年以來已經向東部城市輸出貧困勞動力332人,已經超過2018年全年。安排東西部扶貧協作資金125萬元,用于幫助貧困勞動力就業培訓、設置公益性崗位、扶貧車間和勞務輸出。截止目前已經開展培訓9期320人。

四是社企積極響應,全面發動。聚焦東部幫扶地區的優勢產業,制定了《凱里市五大農業產業實施方案》和《凱里地區產業大招商突破年工作實施方案》,派駐1名正科級干部在錢塘新區招商局掛職1年半,推進重點產業、重點行業、重點企業、重點平臺、重點項目、重點區域在招商引資、選商引產方面取得新突破。今年以來,浙江籍新增注冊企業數22家,新增注冊資金2.653億元,新增到位資金1.829億元,帶動就業35人,通過利益聯結機制帶動貧困戶數1238人。此外,杭州市各類企業和社會組織捐贈各類幫扶資金225萬元。杭州汽輪集團、西湖投資集團、西湖城投集團每年向凱里市捐贈資金170萬元,用于17個深度貧困村解決199個公益性崗位,為174個殘疾人提供補貼,直接助力凱里市貧困村出列。綠色共享基金、千訓慈善基金社會組織分別到凱里市開展教育幫扶活動,杭州愛的希望慈善基金與開懷街道養朵村、掛丁村簽訂結對幫扶協議,在產業發展、黔貨出山、勞務就業等方面給予全面支持并捐贈幫扶資金15萬。

五是院校強弱結合,全面帶動。杭州市西湖區、錢塘新區與凱里市41所中小學、幼兒園形成一對一的結對關系,實現了對凱里市所有基層醫療衛生院的結對全覆蓋,2019年供引進幫扶醫療專家和教師40人,實現了對黔東南州民族高級中學、凱里市第一人民醫院和凱里市中醫(苗醫)醫院組團式幫扶,杭州學軍中學和凱里一中在學科競賽培養上形成合作,建立陳立群等7個杭州名校長工作室。凱里市第一中等職業學校與杭州市西湖職業高級中學簽訂了就地幫扶協議書,開展學生聯合培養,已經輸送20名貧困學生赴杭州就讀。與寧波涌上外婆橋餐飲管理有限公司簽訂“訂單式培養”校企合作協議,實現134個學生在東部穩定就業。杭州市第一人民醫院、蕭山中醫院選派專家團隊開展一系列醫學診斷、??平ㄔO、人才培養、文化建設等幫扶工作,引進輸入技術20余項。

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